中共甘肅省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司委員會(huì)

信訪舉報(bào)工作辦法

為了規(guī)范公司信訪舉報(bào)工作，保障黨員、職工行使監(jiān)督權(quán)利，維護(hù)全體職工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》《甘肅省信訪條例》等法律法規(guī)，制定了本辦法。

第一條 信訪舉報(bào)主要包括對(duì)公司各級(jí)管理人員和工作人員違規(guī)、違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪的檢舉控告，以及侵害職工自身利益等方面問題的信訪反映。

第二條 信訪舉報(bào)方式：

1.來信?？芍苯余]寄至公司紀(jì)委辦公室（地址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)靜寧路81號(hào)，郵政編碼：730030），也可投至設(shè)在科研樓或資料樓一樓的舉報(bào)箱。

2.電話。公司舉報(bào)電話為0931-8157932，接聽電話時(shí)間為工作日9:00-12：00、15:00-18:00。

3.來訪。公司紀(jì)委辦公室負(fù)責(zé)接待，接待來訪時(shí)間為工作日9:00-12：00、15:00-18:00。

4.網(wǎng)絡(luò)。公司官網(wǎng)、OA辦公系統(tǒng)首頁設(shè)置了信訪舉報(bào)郵箱專欄，在互聯(lián)網(wǎng)上專設(shè)了舉報(bào)郵箱（gsadrijwbgs@163.com）。

第三條 受理范圍

1. 對(duì)黨組織、黨員違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等黨的紀(jì)律行為的檢舉控告。

2.黨員對(duì)給予的黨紀(jì)處分及其他處理不服提出的申訴。

3.對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的批評(píng)建議。

4. 對(duì)監(jiān)察對(duì)象(監(jiān)察法規(guī)定的六類公職人員、下同)不依法履職，違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定，涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法犯罪行為的檢舉控告。

5. 監(jiān)察對(duì)象對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)涉及本人的處理決定不服，提出的申訴;被調(diào)查人及其近親屬對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員違反法律法規(guī)、侵害被調(diào)查人合法權(quán)益的行為，提出的申訴。

6. 對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的政務(wù)處分和其他處理決定不服未超過申訴期限，提出的申訴。

7.對(duì)侵害職工和群眾利益等可能影響公司維穩(wěn)方面的信訪件。

8.對(duì)公司職工涉及《員工違反生產(chǎn)經(jīng)營管理秩序行為暫行處分規(guī)定》及違反公司相關(guān)規(guī)章制度的檢舉控告。

反映下列事項(xiàng)的信訪舉報(bào)，不予受理:

1. 依法已經(jīng)、正在、應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等途徑解決的。

2. 依照有關(guān)規(guī)定，屬于公司任何部門（單位）外的其他機(jī)關(guān)單位職責(zé)范圍的。

3. 僅列舉出違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪行為名稱，無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告。

對(duì)不予受理的第一項(xiàng)、第二項(xiàng)所列事項(xiàng)，通過來信反映的，紀(jì)委辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位處理；通過來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺(tái)等方式反映的，應(yīng)當(dāng)告知檢舉控告人依規(guī)依法向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或者單位反映。

第四條 信訪舉報(bào)件由紀(jì)委辦公室指定專人辦理，對(duì)收到的信訪舉報(bào)件應(yīng)進(jìn)行編號(hào)登記，建立管理臺(tái)賬。

1.來信舉報(bào)件逐件拆封、裝訂和登記，啟封時(shí)應(yīng)當(dāng)保持郵票、郵戳、地址和信封內(nèi)材料完整。舉報(bào)箱的信件每周上班第一天開取整理。來信舉報(bào)件應(yīng)當(dāng)2個(gè)工作日內(nèi)呈送公司紀(jì)委書記。

2.電話和來訪必須做好記錄，準(zhǔn)確、完整地記錄舉報(bào)人的姓名、地址、聯(lián)系方式和舉報(bào)內(nèi)容，當(dāng)天或次日呈送公司紀(jì)委書記。

3.信訪舉報(bào)郵箱應(yīng)當(dāng)每天查看，及時(shí)下載打印舉報(bào)內(nèi)容，舉報(bào)內(nèi)容必須保持原始狀態(tài)，不得作任何文字修改，當(dāng)天或次日呈送公司紀(jì)委書記。

公司其他部門及工作人員收到的信訪舉報(bào)件，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)送紀(jì)委辦公室，不得私自留存。

第五條 處理方式

信訪舉報(bào)根據(jù)承擔(dān)的職責(zé)分別由相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)辦理。

1.涉及第三條前3項(xiàng)的檢舉控告問題線索由公司紀(jì)委辦公室負(fù)責(zé)辦理，并視情況按時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告并歸檔。

2.涉及第三條第4至6項(xiàng)的檢舉控告問題線索由公司紀(jì)委向黨委書記報(bào)告，同時(shí)報(bào)省監(jiān)委派駐集團(tuán)股份公司監(jiān)察專員辦公室。

3.涉及第三條第7項(xiàng)的信訪舉報(bào)問題線索經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后由紀(jì)委辦公室轉(zhuǎn)交黨群工作部負(fù)責(zé)辦理，辦理完成后轉(zhuǎn)紀(jì)委辦公室存檔。

4.涉及第三條第8項(xiàng)的信訪舉報(bào)問題線索經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后由紀(jì)委辦公室轉(zhuǎn)交人力資源部負(fù)責(zé)辦理，辦理完成后轉(zhuǎn)紀(jì)委辦公室存檔。

5.對(duì)上級(jí)單位轉(zhuǎn)辦的信訪舉報(bào)件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后由相關(guān)部門辦理并按時(shí)報(bào)告。

第六條 信訪舉報(bào)人享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)違法違規(guī)的行為提出檢舉控告；

（二）申請(qǐng)與檢舉控告事項(xiàng)相關(guān)的工作人員回避；

（三）對(duì)受理機(jī)關(guān)以及處理檢舉控告工作人員的失職瀆職等違紀(jì)違法行為提出檢舉控告；

（四）因檢舉控告致其合法權(quán)利受到威脅或者侵害的，可以提出保護(hù)申請(qǐng)；

（五）檢舉控告嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，經(jīng)查證屬實(shí)的，按規(guī)定獲得表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）對(duì)公司各級(jí)管理人員侵害本人切身利益的行為提出信訪舉報(bào)；

（七）黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第七條　信訪舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）如實(shí)提供所掌握的全部情況和證據(jù)，對(duì)檢舉控告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得夸大、歪曲事實(shí)，不得誣告陷害他人；

（二）自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得損害黨、國家和人民的利益以及公民個(gè)人的合法權(quán)利；

（三）接受黨組織、單位的正確處理意見，不得提出黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和公司制度規(guī)定以外的要求；

（四）對(duì)反饋的處理結(jié)果等情況予以保密；

（五）黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第八條　被檢舉控告人享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)被檢舉控告的問題作出說明、辯解；

（二）基層黨組織討論決定對(duì)自身處理、處分時(shí)，可以參加和進(jìn)行申辯；

（三）申請(qǐng)反饋核查處理結(jié)論；

（四）對(duì)所受處理、處分不服的，可以申訴或者申請(qǐng)復(fù)審；

（五）對(duì)受理機(jī)關(guān)以及處理檢舉控告工作人員的失職瀆職等違紀(jì)違法行為提出檢舉控告；

（六）黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條　被檢舉控告人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）正確對(duì)待檢舉控告，有則改之、無則加勉，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活；

（二）相信組織、依靠組織，配合做好了解核實(shí)工作，實(shí)事求是說明問題，不得對(duì)抗審查調(diào)查；

（三）尊重檢舉控告人和處理檢舉控告工作人員，不得進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)；

（四）黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條　鼓勵(lì)實(shí)名，對(duì)實(shí)名舉報(bào)件，辦理部門必須在2個(gè)月內(nèi)或辦結(jié)之日起15日內(nèi)采取適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果或進(jìn)展情況。

第十一條 采取捏造事實(shí)、偽造材料等方式反映問題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽(yù)損失或者責(zé)任追究的，屬于誣告陷害。出現(xiàn)誣告陷害行為時(shí)，相關(guān)部門查實(shí)后報(bào)集團(tuán)股份公司黨委或紀(jì)委依紀(jì)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第十二條　誣告陷害具有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）手段惡劣，造成不良影響的；

（二）嚴(yán)重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作的；

（三）經(jīng)調(diào)查已有明確結(jié)論，仍誣告陷害他人的；

（四）強(qiáng)迫、唆使他人誣告陷害的；

（五）其他造成嚴(yán)重后果的。

第十三條　公司紀(jì)委應(yīng)當(dāng)將查處的誣告陷害典型案件通報(bào)曝光。

第十四條　公司紀(jì)委對(duì)通過誣告陷害獲得的職務(wù)、職級(jí)、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎(jiǎng)勵(lì)、資格等利益，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)組織、部門、單位按規(guī)定予以糾正。

第十五條　對(duì)被誣告陷害的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象，公司紀(jì)委、黨委組織部及所在單位黨組織應(yīng)當(dāng)開展思想政治工作，談心談話、消除顧慮，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動(dòng)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

第十六條　公司紀(jì)委應(yīng)當(dāng)區(qū)分誣告陷害和錯(cuò)告。屬于錯(cuò)告的，可以對(duì)檢舉控告人進(jìn)行教育。

第十七條　公司紀(jì)委等相關(guān)部門工作人員在處理信訪舉報(bào)工作中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化宗旨意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，注意工作方法，對(duì)于不予受理事項(xiàng)或者不合理訴求做好解釋說明，不得自以為是、盛氣凌人，不得漠視群眾疾苦、對(duì)群眾利益麻木不仁。

第十八條　公司紀(jì)委等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全檢舉控告保密制度，嚴(yán)格落實(shí)保密要求：

（一）對(duì)檢舉控告人的姓名（單位名稱）、工作單位、住址等有關(guān)情況以及檢舉控告內(nèi)容必須嚴(yán)格保密；

（二）嚴(yán)禁將檢舉控告材料、檢舉控告人信息轉(zhuǎn)給或者告知被檢舉控告的組織、人員；

（三）受理檢舉控告或者開展核查工作，應(yīng)當(dāng)在不暴露檢舉控告人身份的情況下進(jìn)行；

（四）宣傳報(bào)道檢舉控告有功人員，涉及公開其姓名、單位等個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)征得本人同意。

第十九條　處理檢舉控告工作人員有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避，當(dāng)事人有權(quán)要求其回避，回避決定由公司黨委作出：

（一）本人是被檢舉控告人或者其近親屬的；

（二）本人或者近親屬與被檢舉控告問題有利害關(guān)系的；

（三）其他可能影響檢舉控告問題公正處理的情形。

第二十條　檢舉控告人及其近親屬的人身、財(cái)產(chǎn)安全因檢舉控告而受到威脅或者侵害，并提出保護(hù)申請(qǐng)的，公司紀(jì)委應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)提供保護(hù)。

被檢舉控告人有危害人身安全和損害財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)等打擊報(bào)復(fù)行為的，公司紀(jì)委可商請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第二十一條　公司紀(jì)委核查認(rèn)定檢舉控告失實(shí)、有必要予以澄清的，經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以采取以下方式予以澄清：

（一）向被檢舉控告人所在部門、黨支部主要負(fù)責(zé)人以及本人發(fā)函說明或者當(dāng)面說明；

（二）向被檢舉控告人所在部門、黨支部通報(bào)情況；

（三）在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

第二十二條　對(duì)因檢舉控告失實(shí)而受到錯(cuò)誤處理、處分的，公司紀(jì)委應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)予以糾正，或者向有權(quán)機(jī)關(guān)提出糾正建議。

第二十三條　公司紀(jì)委及其工作人員有以下情形之一，一律先調(diào)離，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重并給公司造成重大損失的直接開除；涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，報(bào)省監(jiān)委駐集團(tuán)股份公司專員辦公室，依法追究法律責(zé)任：

（一）私存、扣壓、篡改、偽造、撤換、隱匿、遺失或者私自銷毀檢舉控告材料的；

（二）超越權(quán)限，擅自處理檢舉控告材料的；

（三）泄露檢舉控告人信息或者檢舉控告內(nèi)容等，或者將檢舉控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉控告的組織、人員的；

（四）隱瞞、謊報(bào)、未按規(guī)定期限上報(bào)重大檢舉控告信息，造成嚴(yán)重后果的；

（五）其他違規(guī)違紀(jì)違法的情形。

利用檢舉控告材料謀取個(gè)人利益或者為打擊報(bào)復(fù)檢舉控告人提供便利的，應(yīng)當(dāng)從重處理。

第二十四條 信訪舉報(bào)工作中出現(xiàn)突發(fā)情況，有關(guān)工作人員必須及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；需要立即采取處置措施的，可邊處置邊報(bào)告或者先處置后報(bào)告。

第二十五條　對(duì)公司紀(jì)委在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，審計(jì)機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)等單位移交的信訪舉報(bào)以外的問題線索的處理，其他黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《信訪舉報(bào)工作辦法（試行）》自動(dòng)廢止。